扭转矿产资源浪费须调整税费征收方式

本文摘要:11月6日,国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民回应,目前,矿产资源有偿铁矿不存在矿产资源补偿费征税标准太低的问题,平均值只有1.18%。国土资源部已与财政部就涉及调整方案达成协议共识,将不会自由选择必要时机尽早实施。 目前,我国矿产资源有偿用于制度主要还包括三个部分:第一是资源税,是按增值税产品的产量和规定的单位税额计征;第二是资源补偿费,是按矿产品销售收入的一定比例征税;第三是采矿权使用费和探矿权使用费,按矿业区或勘探区块面积大幅交纳。另外还包括所得税、增值税等。

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11月6日,国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民回应,目前,矿产资源有偿铁矿不存在矿产资源补偿费征税标准太低的问题,平均值只有1.18%。国土资源部已与财政部就涉及调整方案达成协议共识,将不会自由选择必要时机尽早实施。

  目前,我国矿产资源有偿用于制度主要还包括三个部分:第一是资源税,是按增值税产品的产量和规定的单位税额计征;第二是资源补偿费,是按矿产品销售收入的一定比例征税;第三是采矿权使用费和探矿权使用费,按矿业区或勘探区块面积大幅交纳。另外还包括所得税、增值税等。  研究者普遍认为,与西方发达国家比起,我国矿产资源浪费相当严重与资源税和资源补偿费等过较低有关。

事实也的确如此。以煤炭为事例,从1984年开始,我国采行从量定额的征税方式征税的资源税平均值税额只有0.5元,早已较低到了可以忽略不计的地步,而这个标准整整维持了21年,直到2005年,我国才下调了八省区的煤炭资源税税率,上调幅度在每吨2元至4元之间。

但是,与大大较慢下跌的煤炭价格比起,这个标准依然变得十分之较低。  这沦为造成矿产资源浪费相当严重的一个最重要原因。我国涉及法规和技术规范拒绝,薄煤层拒绝回采率无法高于85%,中厚煤层无法高于80%,厚煤层无法高于75%。

但是,目前我国煤矿的回采率平均值只有35%,一些乡镇煤矿回采率仅有为15%,有些甚至较低至10%。有关部门发布的数据表明:我国从1949——2003年间,总计产煤大约350亿吨,而我国煤炭资源消耗量已多达1000亿吨,这意味著,拿走的资源完全是被利用资源的两倍!  以我国现有的技术水平,煤炭资源回收率超过70%以上是没任何问题的,关键在于企业没动力这样做到。许多*和学家将这一现象几乎归结我国资源税和资源补偿费等过较低有关,班车的方子也是提升资源税费的价格。

从此,我国开始了一系列的资源税的调整:趁此机会从2004年起相继调整了煤炭、原油、天然气、锰矿石等的资源税税额标准,接着在2006年,财政部、国家税务总局又中止了对有色金属矿产资源税减征30%的优惠政策,完全恢复全额征税,并且调整了对铁矿石资源税的减征政策,嗣后按规定税额标准的60%征税,调低了岩金矿资源税税额标准,统一了全国钒矿石资源税的限于税额标准。今年,财政部、国家税务总局又调低了焦煤资源税税额,并对盐资源税税收政策展开了调整。  但这并没需要解决问题资源浪费相当严重的状况。

问题出有在哪里?关键是我国的资源税和资源补偿费的征税方式有问题,这一因素对资源浪费所起的起到 并远不如资源类税费过较低的因素。  西方国家在征税资源税的时候,广泛使用与可采储量挂勾的方式,这种征税方式可以促成铁矿企业尽*大努力提高回采率,以提供更大收益。而我国的资源税则就是指量征税,相同税额,不是与资源的可采储量挂勾而是与早已铁矿已完成的量挂勾。这造成的后果是,企业尽量地铁矿资源可观的地方,而对那些资源含量较少的地方则弃置一旁,以*大限度地节省铁矿成本,追赶自身利益*大化。

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比如,宁夏一些煤矿对厚度1.5米以下的煤层不铁矿,因为铁矿这些煤层的成本比铁矿10米厚煤层高达5倍左右。既然是根据铁矿出来的煤炭量计算资源税和涉及费用,企业大自然偏向于自由选择铁矿成本*较低的煤层,这才是造成我国矿产资源浪费相当严重的*根本原因。  似乎,如果矿产资源税费的征税方式不转变,即使提升资源税也无济于事。

甚至有可能起着忽略的起到,即当资源税费提升的时候,涉及企业更加变本加厉地自由选择铁矿资源*更容易铁矿的地方,退出那些容易铁矿的地方,以把资源税提升的成本消化掉,这必定不会导致更大的资源浪费。  因此,资源税费改革,应当走进全然提升征税标准的误区,尽早转变征税方式,唯有如此,提升资源税费标准才能确实产生效果。


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